在職業教育大(dà)改革大(dà)發展背景下(xià)，課程體系建設依然存在着目标錯位與取向偏頗、融通不足與統整遲滞、标準模糊與管理(lǐ)僵化、評價失衡與主體缺位等問題。1+X證書制度爲之提供了(le)新的發展方向、建設思路和(hé)價值主張。

1+X證書制度被認爲是“新時(shí)代職業教育制度設計(jì)的創新”“職業教育人才培養模式的重要創新”“促進類型教育内涵發展的重要保障”。但(dàn)是，如何實現(xiàn)1+X書證融通、創新1+X人才培養模式、以1+X證書制度推進“三教”改革及教育教學管理(lǐ)模式變革等方面的研究還相對(duì)較少，尤其是對(duì)課程體系的研究尤爲薄弱，這(zhè)不僅涉及1+X證書制度是否能(néng)夠真正落地、複合型技術技能(néng)人才培養目标是否能(néng)夠達成等核心問題，更事(shì)關現(xiàn)代職業教育改革的社會(huì)目标、發展方向與曆史使命。

盡管現(xiàn)有研究就1+X證書制度的現(xiàn)實意義、價值特征、邏輯内涵及運行機理(lǐ)等都做了(le)較爲深入地探讨，但(dàn)面對(duì)如何抓住該項制度設計(jì)的内在核心和(hé)邏輯關鍵，真正促進職業教育内涵式發展、全面提高(gāo)複合型技術技能(néng)人才培養質量，1+X證書制度依然是一項亟待探究及實踐的職業教育改革發展制度。

一、我國職業教育課程體系建設的現(xiàn)實弊端

課程體系一般是指“一個具有特定功能(néng)、特定結構、開(kāi)放(fàng)性的知(zhī)識、能(néng)力和(hé)經驗的組合系統”，既是一個嚴密且相對(duì)獨立的運行系統，也(yě)是一個由多元要素構成的複雜(zá)系統樣态，它體現(xiàn)了(le)人才培養的基本目标、基本内容、基本手段、基本形态等。其中，課程的基本功能(néng)是實現(xiàn)知(zhī)識性、工(gōng)具性、技能(néng)性、實踐性等教學目标，而體系的功能(néng)則是提供了(le)一套有組織的機制以确保人才培養工(gōng)作(zuò)有序運行。有鑒于各類院校提供的最基本的服務和(hé)産品是專業和(hé)課程，課程體系便被視(shì)爲“支撐人才培養目标和(hé)學生學習成果達成的核心要素”，其優化構建與有效實施具有内在牽引價值，是實現(xiàn)職業教育内涵式發展與複合型技術技能(néng)人才培養質量提升的重要基礎。

随着新一輪技術革命的加速發展，越來(lái)越多的傳統崗位正在被機器替代，同時(shí)，新技能(néng)、新崗位因技術創新應用(yòng)和(hé)産業融合而不斷湧現(xiàn)，對(duì)我國職業教育提出了(le)新挑戰、新任務，職業教育課程體系的現(xiàn)實弊端更加凸顯。

（一）目标錯位與取向偏頗

當前，諸多職業院校課程體系的目标定位與價值向度仍有失偏頗。具體而言，首先，受制于傳統的以學科爲中心的課程體系建設理(lǐ)念影響，職業教育課程體系對(duì)産業變化及職業發展動向與趨勢的回應不足，專業間存在明(míng)顯的邊界，限制了(le)學生的知(zhī)識及能(néng)力結構。其次，在傳統的辦學模式和(hé)人才培養模式下(xià)，職業院校大(dà)多是按照統一标尺整齊劃一地培養人才，無形中限制了(le)學生的成長空(kōng)間和(hé)發展後勁，降低(dī)了(le)畢業生在人力資本市場的競争力。第三，現(xiàn)有課程體系普遍缺乏有利于促進學生個性化發展、拓展學生潛能(néng)和(hé)志趣、形成多元職業發展能(néng)力、增強可持續發展能(néng)力等方面的要素及内容設計(jì)，難以真正提升畢業生對(duì)社會(huì)的适應性，造成就業選擇面不夠寬。

（二）融通不足與統整遲滞

新經濟、新業态及藉此而來(lái)的新崗位、新技能(néng)均要求職業教育應面向未來(lái)布局新興專業，對(duì)自(zì)身課程體系做出變革。但(dàn)當前的課程卻存在着結構斷裂、内容失當等問題。首先，長期以來(lái)，我國職業院校的課程受普教影響較大(dà)，在内容上(shàng)過分堅持專業體系的嚴密性，條塊化、碎片化、單維化的學習比較明(míng)顯，注重了(le)單技能(néng)的培養且應用(yòng)性不強，難以應對(duì)外(wài)部高(gāo)頻度的技術更新和(hé)快(kuài)速變化的崗位要求。其次，職業教育體系内缺乏貫通培養機制，且不同層次之間溝通不暢，造成了(le)課程體系及其配套體系事(shì)實上(shàng)的割裂，難以形成銜接有序且互爲補充的課程标準體系，課程設置也(yě)存在匹配性不足與重複性的問題。最後，由于管理(lǐ)體制機制、教師隊伍建設等多方面原因，課程體系變革不僅缺乏内源性動力，也(yě)缺乏課程統整的現(xiàn)實機制支持，很(hěn)難打通課程結構與内容優化的“最後一公裏”，無法滿足複合型技術技能(néng)人才的培養需求。

（三）标準模糊與管理(lǐ)僵化

現(xiàn)代職業教育是經濟、社會(huì)、技術等多元發展的産物，其課程體系不僅涉及課程結構，還應在道(dào)德、知(zhī)識、技能(néng)等維度确立新的标準體系，更要促進職業教育從(cóng)能(néng)力本位轉向職業标準本位，與之相适應的課程體系建設也(yě)應從(cóng)外(wài)延标準階段轉向内涵标準階段、從(cóng)非系統化模式轉向系統化模式，但(dàn)就目前而言差距較爲明(míng)顯。首先，我國職業教育領域缺乏統一的體系化專業标準、證書标準、課程分級标準等，難以爲職業院校教育教學改革及課程體系建設提供規範的準則，課程體系建設比較混亂。其次，由于我國沒有建立起完善的職業教育标準體系，導緻職業教育改革發展的邏輯起點模糊、發展紐帶缺失，且沒有真正打通互融、互聯、互認的人才成長“立交橋”，影響了(le)課程體系建設成效。最後，受制于傳統單元式管理(lǐ)模式的影響，職業教育領域的管理(lǐ)體制機制依然比較僵化，不僅壓制了(le)教師參與課程體系建設的積極性和(hé)話(huà)語權，也(yě)難以形成基于産教融合、校企合作(zuò)的一體化課程體系建設格局，無法在學曆教育與職業培訓之間建成協同運行機制。

（四）評價失衡與主體缺位

首先，我國職業教育評價體系的标準、形式還不夠完備，尚沒有真正意識到(dào)對(duì)課程體系及課程的系統評價才是人才培養質量評價的核心，對(duì)課程體系的功能(néng)及價值實現(xiàn)的評價不足，課程體系對(duì)人才培養目标的支撐度不夠。其次，作(zuò)爲用(yòng)人主體的行業企業及第三方機構嚴重缺位，對(duì)課程體系設置、課程内容選擇、教學計(jì)劃實施、教學效果評價等都缺乏應有的參與度。最後，目前，質量評價多是靜态的，是基于課程體系的持續性和(hé)穩定性進行的，難以動态地跟進行業發展、崗位變遷及職業精神、職業态度等要求，對(duì)真實職業場景、跨界整合能(néng)力、未來(lái)發展性等方面的評價不足。

二、1+X證書制度下(xià)職業教育課程體系的建構邏輯

（一）發展訴求：新職業教育呼喚新課程體系

《國家職業教育改革實施方案》明(míng)确了(le)職業教育是一種類型教育，不僅給了(le)職業教育一個明(míng)确定位，也(yě)提出了(le)明(míng)确的改革發展與轉型要求。然而當下(xià)，職業教育人才培養供給側改革進程落後于經濟社會(huì)發展和(hé)産業結構調整升級步伐，最終則要歸因于職業院校的專業及課程體系及相關改革實踐難以快(kuài)速适應外(wài)部環境變化。爲了(le)改變這(zhè)種狀況，實現(xiàn)職業教育之目的與價值，就要從(cóng)加快(kuài)職業教育新課程體系建設入手。

（二）書證融通：新制度設計(jì)提供新建構思路

随着經濟社會(huì)轉型、産業結構變遷和(hé)科技革命發展，職業教育到(dào)了(le)重構其專業及課程體系的關鍵時(shí)刻， 1+X證書制度成爲課程體系建設的“粘結劑”和(hé)“連通器”：職業教育人才培養過程可以适應和(hé)滿足作(zuò)爲類型教育的内在結構、發展規律與環境需求，職業教育服務經濟社會(huì)發展的能(néng)力與水(shuǐ)平會(huì)顯著增強，多元社會(huì)力量參與職業教育辦學的内在動力會(huì)被有效調動與激發，與此相關的國家資曆框架制度及終身教育制度體系會(huì)有實質性突破……這(zhè)些(xiē)便是1+X證書制度的内在邏輯或價值指向。

（三）應有之義：新課程體系遵循新價值主張

職業教育課程體系具有“能(néng)力的職業性、工(gōng)作(zuò)過程的實踐性、職業培養的開(kāi)放(fàng)性”，而1+X證書制度體系又将成爲一個完整、動态、均衡的複雜(zá)生态系統，需要以“社會(huì)—教育—生态系統”的視(shì)角加以審視(shì)。那麽，面向1+X證書制度的職業教育課程體系應有何種價值主張和(hé)取向呢(ne)？結合其所具有的複合性、融通性、協同性、開(kāi)放(fàng)性、終身性等邏輯特征，基于1+X證書制度的政策内涵，認爲應在以下(xià)幾個方面彰顯其獨特價值：一是基本價值要滿足複合型技術技能(néng)人才培養目标的需要且運行有序；二是社會(huì)價值要能(néng)化解人才供給側與人才需求側間的結構性矛盾，形成産教融合發展格局；三是專業價值要體現(xiàn)專業領域尤其是跨專業領域的整體性繼承、揚棄和(hé)發展；四是特色價值要能(néng)夠反映職業院校人才培養及辦學治校育人理(lǐ)念、優勢、背景等獨有特色；五是發展價值要體現(xiàn)學生以能(néng)力爲本位、以職業爲核心的主體性發展、全面發展和(hé)終身職業發展；六是引領價值要能(néng)夠适應經濟社會(huì)未來(lái)發展變化的需要和(hé)可能(néng)，使學生增加就業本領和(hé)職業選擇機會(huì)。

三、基于1+X證書的職業教育課程體系建設實踐進路

面向新時(shí)代我國職業教育改革發展的方向和(hé)定位，課程體系的優化與重構要遵從(cóng)理(lǐ)念、研究及行動相統一的方法給予系統觀照并構建實施對(duì)策。應基于1+X證書制度的内涵和(hé)邏輯，以開(kāi)放(fàng)、多維、整體、交互的視(shì)角，對(duì)職業教育課程體系建設中存在的問題“對(duì)症下(xià)藥”，探尋職業教育課程體系優化及重構的實踐進路。

（一）定方略：堅持問題導向，确立課程體系建設的基本思路

職業院校必須充分認識到(dào)一流的課程體系是高(gāo)水(shuǐ)平職業教育的基本特征與重要基礎，構建一流的課程體系是适應新時(shí)代、新經濟、新形勢以更好(hǎo)地服務經濟社會(huì)發展及國家戰略、解決職業教育發展中現(xiàn)有突出問題的現(xiàn)實需要。

首先，要以中國特色高(gāo)水(shuǐ)平高(gāo)職院校建設爲引領，借鑒國際先進職業教育辦學模式和(hé)課程體系建設經驗，打造具有國際視(shì)野、前沿内容的新課程體系，着力升級改造自(zì)身辦學能(néng)力和(hé)水(shuǐ)平，切實提高(gāo)課程體系的多元化“發展性”。

其次，要以辦學定位爲宗旨，基于社會(huì)和(hé)市場對(duì)職業教育畢業生核心素養的要求，精準對(duì)接産業鏈、創新鏈，瞄準區(qū)域内戰略性産業、重點行業，突出就業創業能(néng)力、分析解決問題能(néng)力、職業發展能(néng)力、社會(huì)适應能(néng)力等方面素質的培養，切實提高(gāo)課程體系的多維度“服務性”。

再次，要以自(zì)身爲主體，積極開(kāi)展課程體系的統整，打破專業壁壘，使知(zhī)識和(hé)實踐接近于現(xiàn)實世界，将專業領域的學習落實到(dào)真實情景中，促進課程體系優化與學生發展、院校發展及社會(huì)發展良性互動，切實提高(gāo)課程體系的多層次“統整性”。

最後，要堅持“以人爲本”的理(lǐ)念，突破現(xiàn)有僵化的課程體系，将其由剛性向柔性轉變、由矩陣狀向網絡狀轉變，打造類型多樣、要素完整、功能(néng)齊備、生動多彩的職業教育課程體系，設置更爲彈性的學習方案和(hé)靈活的學習方式，切實提高(gāo)課程體系的“豐富性”。

（二）優結構：堅持融合互通，調整課程體系建設的總體框架

從(cóng)我國職業教育發展曆程看(kàn)，大(dà)緻經曆了(le)面向職場實踐、偏離職場實踐和(hé)回歸職場實踐三個階段。這(zhè)種回歸的本質就是要面向職場構建滿足行業企業需求的課程體系，這(zhè)與1+X證書制度“書證融通”的内涵要求是一緻的，這(zhè)亦爲課程體系建設規定了(le)主體方向和(hé)要求。

首先，以職業要求、行業發展、經濟社會(huì)發展爲依據，打破“普教化”人才培養體系和(hé)“單一化”人才培養方式，構建與職業院校辦學定位、人才培養目标相符合的多類型、多層次的異質性人才培養體系，促進職業教育體系功能(néng)多樣化。

其次，以能(néng)力培養作(zuò)爲新職業教育課程體系的建構邏輯，面向職業發展，全面了(le)解職場生産實踐過程，掌握全周期、全流程的生産邏輯，确定所培養的人才應具備的知(zhī)識、素質和(hé)能(néng)力，加強現(xiàn)代信息技術應用(yòng)思維及跨界融合能(néng)力培養，優化現(xiàn)有課程體系。

最後，以模塊化爲新職業教育課程體系的組建方式，将人才培養目标逐層分解，注重通識教育模塊與專業教育模塊之間、理(lǐ)論課程與實踐課程之間的相互銜接和(hé)融合；強化合作(zuò)共建課程模塊，按照技術技能(néng)等級要求對(duì)學曆教育課程和(hé)職業技能(néng)等級證書課程進行融合互嵌，形成完整的新專業課程體系。同時(shí)，要将發展能(néng)力培養貫穿于整個課程體系，增加方法論課程，着力增強學生的團隊協作(zuò)能(néng)力、動态适應能(néng)力、解決複雜(zá)問題的能(néng)力、創新創業能(néng)力、職場勝任力等。

（三）強課程：堅持特色發展，夯實課程體系建設的核心内容

新職業教育課程體系設計(jì)要将“職業化”貫穿始終，1+X證書制度的落實要通過“1”與“X”的有機銜接來(lái)實現(xiàn)，它們的具體載體都是課程。爲此，體系内所有課程的目标、内容、組織等都要圍繞服務學生職業生涯發展、适應産業發展來(lái)進行融通性、特色化設計(jì)。

首先，要注重課程交融性和(hé)綜合化。根據産業發展變化及課程目标的需要，對(duì)有關“1”與“X”的教學内容予以滲透、更新、融合，優化重組爲新課程。

其次，要注重課程的應用(yòng)性和(hé)項目化。細緻考慮院校内部、院校外(wài)部、社會(huì)環境等多方力量對(duì)課程建設的綜合影響，充分理(lǐ)解行業企業對(duì)人才培養的具體要求尤其是差異化、特色化要求，将課程建設置于行業企業真實生産情境之下(xià)，讓學生“真刀(dāo)真槍”地解決真實問題。爲此，對(duì)實踐性強的課程，可以按照新工(gōng)科的思路，構建知(zhī)識能(néng)力矩陣，以項目爲基礎、以解決實際問題爲導向、以“領域—任務—能(néng)力”爲主線開(kāi)展課程設計(jì)。

最後，要注重課程的發展性和(hé)動态化。課程要能(néng)夠應對(duì)快(kuài)速變化的發展環境并适應不同的學習情境，要注意課程間的橫向銜接、縱向聯通，可以使需求多元的異質性學習者“在正式教育情境和(hé)非正式教育情境、普通教育和(hé)職業教育與培訓之間自(zì)由切換”，這(zhè)對(duì)于保障學習者順利接受各類各級教育培訓、實現(xiàn)終身學習、支持終身職業發展至關重要。

（四）提質量：堅持多元協同，凸顯課程體系建設的價值功能(néng)

首先，要面向快(kuài)速變化的産業結構和(hé)經濟形态推進多元協同育人，有針對(duì)性地加大(dà)與行業企業的合作(zuò)，校企合作(zuò)共同研制職業技能(néng)等級證書及其等級标準，全面促進學曆證書和(hé)職業技能(néng)等級證書的有機融合。

其次，要面向高(gāo)質量發展和(hé)高(gāo)品質學習構建新職業教育質量觀，要促進學生個性發展與全面發展相統一，要調和(hé)合格性評價與等級性評價間的矛盾，要推動職業教育評價走向發展性評價；要轉變評價模式，增強評價主體的專業性，激活行業企業、第三方評價機構等參與評價的活力；要從(cóng)過多關注職業院校辦學規模向重視(shì)職業教院校的貢獻率和(hé)收益率轉變，強調職業教育與經濟社會(huì)發展的耦合性和(hé)嵌入性。

最後，職業院校要切實轉變發展思路，要主動推進人才培養供給側結構性改革，圍繞高(gāo)水(shuǐ)平辦學、高(gāo)品質合作(zuò)、高(gāo)質量就業尋求多元辦學力量的支持，形成職業教育命運共同體，全面提升人才培養質量。

（五）建機制：堅持改革驅動，完善課程體系建設的支持保障

首先，要抓住标準建設優化相關制度設計(jì)。在“以質量爲核心、以标準爲抓手”的職業教育發展新時(shí)段，建立健全科學合理(lǐ)具體化的職業教育标準體系，以之作(zuò)爲指導教育教學改革的核心，據此建構新職業教育課程體系，并指導、規範、推動教學實踐活動的發展，形成人才培養與社會(huì)需求間的良性循環。

其次，要抓住“立交橋”建設完善資曆框架制度體系。借助于1+X證書制度試點工(gōng)作(zuò)，将終身教育體系建設從(cóng)規劃層面推向落地實施，搭建統一的國家資曆框架及學習成果認證體系，全面開(kāi)通學分累積與轉換系統，暢通各級各類人才成長發展通道(dào)。

最後，要抓住治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化建設，加快(kuài)破除職業教育發展的行政性政策性壁壘。推動政府加大(dà)放(fàng)管服力度，形成多元主體共建共治共享的職業教育新治理(lǐ)格局。

四、結語

面向新一輪職業教育大(dà)改革大(dà)發展的時(shí)代潮流和(hé)曆史方位，要深刻把握1+X證書制度及“書證融通”的内在邏輯、政策意蘊和(hé)根本使命，将其作(zuò)爲破解當前職業教育現(xiàn)存問題的有力工(gōng)具，視(shì)爲一種推動職業教育課程體系改革創新的思維理(lǐ)念和(hé)轉換範式，成爲現(xiàn)代職業教育體系的内核支撐和(hé)實現(xiàn)載體，并藉此推動職業教育高(gāo)質量發展。在開(kāi)展新職業教育課程體系建設的同時(shí)，須統籌推進相應的改革創新工(gōng)作(zuò)，尤其是與之相應的“三教”改革，深入關切辦學模式、教學組織形式等改革，還應在不同層面确立多重制度保障。唯有如此，方能(néng)保證新時(shí)代職業教育人才培養目标的實現(xiàn)，爲社會(huì)供給高(gāo)素質複合型技術技能(néng)人才。

 本文(wén)摘自(zì)《中國職業技術教育》2020年第32期。南旭光，張培.基于1+X證書制度的職業教育課程體系建設：問題、邏輯與進路[J].中國職業技術教育，2020（32）：5-10.