2020年教育部發布新版《職業院校數字校園規範》，秉持堅持目标引領、堅持問題導向、堅持以評促建的原則，對(duì)2015版的内容結構進行擴展，體現(xiàn)了(le)加強價值引導、綜合普及應用(yòng)與引領發展等6個方面的新特點。

教育信息化是教育現(xiàn)代化的基本内涵和(hé)顯著特征。《中國教育現(xiàn)代化2035》提出了(le)“加快(kuài)信息化時(shí)代教育變革”的戰略任務，旨在推動教育組織形式和(hé)管理(lǐ)模式的變革創新，以信息化推進教育現(xiàn)代化。數字校園是教育信息化的具體形式，已成爲學校辦學的基本條件，也(yě)是支撐職業院校教育教學、溝通校企合作(zuò)、促進師生發展的必需環境。2020年6月，教育部發布《職業院校數字校園規範》（以下(xià)簡稱《規範》），爲各級各類職業院校數字校園建設與應用(yòng)提出了(le)全面系統的要求。随後在9月，教育部等九部門(mén)共同印發的《職業教育提質培優行動計(jì)劃（2020—2023年）》中，“落實《職業院校數字校園規範》……指導職業學校系統設計(jì)學校信息化整體解決方案”被列爲職業教育提質培優的重要任務之一。深入理(lǐ)解數字校園的内涵、架構以及《規範》提出的總體要求，對(duì)于職業院校借助信息化促進職業教育現(xiàn)代化具有重要意義。

一、編制背景與過程

2015年1月教育部發布了(le)《職業院校數字校園建設規範》。之後各級政府積極宣傳推廣，對(duì)全國職業院校信息化工(gōng)作(zuò)起到(dào)了(le)重要的指導與促進作(zuò)用(yòng)。尤其是教育部在“十三五”期間啓動了(le)全國職業院校數字校園建設實驗校項目，遴選出的400多所實驗校，進一步推動了(le)職業院校信息化快(kuài)速發展。

随着職業教育迅猛發展、信息技術日新月異，對(duì)職業教育信息化及數字校園工(gōng)作(zuò)提出了(le)更高(gāo)要求。2018年6月，在教育部職業教育與成人教育司指導下(xià)，來(lái)自(zì)清華大(dà)學、山東大(dà)學、江南大(dà)學、北京師範大(dà)學、華中師範大(dà)學、西南大(dà)學、江西師範大(dà)學、廣東技術師範大(dà)學、順德職業技術學院9家院校10位專家組成《規範》編制專家組，開(kāi)始着手在原有規範的基礎上(shàng)修訂起草新的《規範》。

2018年教育部發布的《教育信息化2.0行動計(jì)劃》站(zhàn)在新的曆史起點，聚焦新時(shí)代對(duì)人才培養的新需求，對(duì)各級各類教育信息化提出了(le)新的要求，并制定了(le)包括數字校園規範建設行動在内的八項實施行動。《規範》就是在職業教育領域落實該《行動計(jì)劃》要求，針對(duì)職業院校數字校園提出具體的規定，爲職業教育信息化提供标準依據。2019年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳《加快(kuài)推進教育現(xiàn)代化實施方案（2018—2022年）》和(hé)國務院《國家職業教育改革實施方案》，關于建立健全職業教育制度标準中都涉及了(le)信息化建設标準，并提出大(dà)力推進“互聯網+職業教育”，對(duì)《規範》的修訂起草提供了(le)新的參照。《規範》編制專家組在起草過程中，秉持三個原則：一是堅持目标引領：明(míng)确職業教育及信息化的戰略目标和(hé)戰略任務，引領職業院校數字校園工(gōng)作(zuò)；二是堅持問題導向：面向職業院校及信息化發展面臨的重要問題，注重《規範》可實施、可操作(zuò)、可落地；三是堅持以評促建：遵循職業教育及信息化相關法規文(wén)件精神，堅持依法治教、規範辦學的發展思路，将《規範》作(zuò)爲職教标準框架的一個有機組成部分，通過基于《規範》的評審促進職業院校信息化可持續發展。

專家組認真領會(huì)系列職業教育及信息化的政策精神，于2018年7月發布《關于征集原<職業院校數字校園建設規範>修訂意見的說明(míng)》，收到(dào)教育信息化、教育技術、職業教育等多方面專家的反饋意見和(hé)建議(yì)；後經曆多渠道(dào)資料收集（國内外(wài)文(wén)獻、政府政策文(wén)件、相關标準與規範、國内外(wài)實踐案例與相關項目等）、院校調研、内部讨論、專家評審以及三輪文(wén)字稿修改完善工(gōng)作(zuò)，于2019年10月完成《規範》讨論稿；在征集了(le)50餘所職業院校領導與10餘家教育信息化企業的修改意見後，2020年4月完成《規範》提交審議(yì)稿，并于6月經教育部正式發布。

二、數字校園的内涵

1993年，美(měi)國政府提出“國家信息基礎設施”建設計(jì)劃，被形象地稱爲“信息高(gāo)速公路”計(jì)劃。1998年，美(měi)國副總統戈爾正式提出“數字地球（Digital Earth）”概念，其特點是以因特網爲基礎，以海量地理(lǐ)數據爲依托，實現(xiàn)對(duì)地球的多分辨率、三維空(kōng)間的描述。此後“數字（Digital）”的概念被逐步引申，産生了(le)“數字政府（Digital Government）”“數字校園（Digital Campus）”等，意指通過數字化和(hé)網絡化提供更加便利高(gāo)效的管理(lǐ)和(hé)服務。實際上(shàng)美(měi)國大(dà)學校園網絡建設開(kāi)始的更早，關注信息技術的适用(yòng)性、教師培訓和(hé)投資效益等問題。

國内大(dà)學校園網建設也(yě)始于20世紀90年代。1996年清華大(dà)學借助211工(gōng)程的支持，啓動了(le)信息與計(jì)算(suàn)機基礎設施建設工(gōng)程（Tsinghua Information and Computer Infrastructure），英文(wén)縮寫TICI，因而被稱爲“泰山工(gōng)程”。經過多年發展，數字校園從(cóng)網絡基礎設施建設開(kāi)始，到(dào)提供管理(lǐ)和(hé)服務，從(cóng)隻關注技術系統建設到(dào)技術與組織體系并重，從(cóng)建設與應用(yòng)到(dào)關注用(yòng)戶體驗和(hé)獲得感，從(cóng)數字資源建設到(dào)支撐教育教學變革，從(cóng)互聯網到(dào)Web2.0，再到(dào)雲計(jì)算(suàn)、大(dà)數據、人工(gōng)智能(néng)、5G等新型信息技術的不斷應用(yòng)，依托數字校園建設推動高(gāo)等教育、職業教育全方位變革成爲發展趨勢。

《規範》将“職業院校數字校園”内涵界定爲：“網上(shàng)虛拟校園與現(xiàn)實物理(lǐ)校園深度融合、良性互動的信息化環境，支持職業院校實現(xiàn)混合教學、泛在學習、個性化學習、精細化管理(lǐ)和(hé)智能(néng)化服務，通過信息化支撐、引領驅動職業院校現(xiàn)代化進程。”數字校園借助各類信息技術應用(yòng)，将數字化、網絡化、智能(néng)化滲透在教育教學、學校管理(lǐ)、校園生活、文(wén)化傳承、社會(huì)服務等各方面，并構建以大(dà)數據管理(lǐ)爲核心的一體化信息服務平台，提升院校信息化服務水(shuǐ)平與治理(lǐ)能(néng)力，促進院校改革發展；該内涵同時(shí)強調了(le)“驅動職業院校現(xiàn)代化進程”，具體體現(xiàn)爲“構建信息技術支持的工(gōng)學環境，數字化融入實習實訓，支持高(gāo)素質技術技能(néng)型人才培養，構建網絡化職業教育和(hé)培訓平台，滿足學曆證書與職業技能(néng)等級證書互相銜接的管理(lǐ)需求，支持終身化職業發展”。

近年來(lái)出現(xiàn)了(le)“智能(néng)校園”“智慧校園”等術語[，《規範》依舊沿用(yòng)“數字校園”，主要源于四方面原因：一是各種新技術的核心都是數字化，“數字化”是教育信息化的基本特征；二是與近年來(lái)國家教育信息化文(wén)件中關于“數字校園”的提法保持一緻，與原《職業院校數字校園建設規範》的提法保持一緻，以免新舊版本《規範》的核心概念發生變動後造成不必要的混亂；三是根據《規範》編制項目組于2018年對(duì)全國27個省、直轄市和(hé)自(zì)治區(qū)的631所職業院校教育信息化建設與應用(yòng)情況的調研結果，明(míng)顯存在“高(gāo)職強、中職弱”“東部地區(qū)強、西部和(hé)東北地區(qū)弱”的現(xiàn)狀，《規範》所提“數字校園”要求對(duì)發展較慢的學校依然很(hěn)高(gāo)，需要考慮普及應用(yòng)、均衡發展的現(xiàn)實性；四是智能(néng)校園或智慧校園是數字校園發展的高(gāo)級形态，在職業院校中尚未有成熟的應用(yòng)，是今後發展的方向，鼓勵一部分有條件的職業院校先行先試，但(dàn)不作(zuò)爲整體要求。

三、《職業院校數字校園規範》的内容框架

《規範》由之前版本的7章擴展爲11章，章節内容及對(duì)應變化關系如圖1所示：一是将原規範的“應用(yòng)服務”一章拆分爲“教育教學”和(hé)“管理(lǐ)服務”兩章，強化數字校園對(duì)院校教育教學的支撐作(zuò)用(yòng)；二是将原規範“基礎設施”一章拆分并擴展爲“支撐條件”與“網絡安全”兩章，增加了(le)網絡内容安全與輿情管理(lǐ)、網絡安全能(néng)力建設等要求，以适應當前網絡風(fēng)險管控的需要；三是将信息化組織管理(lǐ)保障的相關内容從(cóng)原“總體要求”中抽取形成“組織體系”一章，突出強調職業院校數字校園不隻是信息化技術系統的構建與應用(yòng)，更重要的是體制機制創新，加強數字校園順利實施、平穩運行與持續發展的組織保障要求；四是增加一章“評價指标”，便于對(duì)各級各類職業院校的數字校園建設與應用(yòng)情況進行質量評估，促進職業院校信息化工(gōng)作(zuò)可持續發展。規範主要部分的關系如圖2所示。

四、《職業院校數字校園規範》的新要求和(hé)新特點

《職業教育信息化發展報(bào)告》調研結果顯示：截至2018年底，職業院校數字校園信息基礎設施和(hé)相關支撐條件建設發展态勢良好(hǎo)，超過50%的職業院校完成了(le)門(mén)戶網站(zhàn)、數據中心、統一身份認證等公共服務系統建設；對(duì)于職業院校常用(yòng)的15個信息系統，超過65%的院校建成了(le)8個及以上(shàng)信息系統，但(dàn)應用(yòng)較好(hǎo)的比例僅爲22%。由此可見，職業院校數字校園普遍存在“重建設、輕應用(yòng)”的問題。基于此，《規範》相較2015年發布的《職業院校數字校園建設規範》，從(cóng)名稱上(shàng)去掉了(le)“建設”二字，旨在引導職業院校數字校園從(cóng)建設轉向應用(yòng)。爲适應職業教育發展的新要求，《規範》擴大(dà)了(le)适用(yòng)範圍，從(cóng)原來(lái)包括中等職業學校和(hé)高(gāo)等職業院校，到(dào)覆蓋所有類型的職業院校，包括初等職業學校、中等職業學校、高(gāo)等職業院校，以及已經審批通過的本科職業院校，或未來(lái)可能(néng)的應用(yòng)型本科、研究生層次的職業教育院校等。除此之外(wài)，提出了(le)新的要求，體現(xiàn)了(le)新的特點：

（1）加強價值導向、明(míng)确數字校園的最終目标。《規範》中明(míng)确提出，職業院校數字校園工(gōng)作(zuò)必須堅持習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想爲指導，落實“立德樹人”根本任務。數字校園的最終目标是發展師生信息技術素養與職業能(néng)力。

（2）進一步明(míng)确數字校園與職業教育現(xiàn)代化之間的内在關系。數字校園的實施應以信息化作(zuò)爲職業教育系統變革的“内生變量”，引領和(hé)支撐職業教育現(xiàn)代化發展，推動職業教育理(lǐ)念更新、模式變革和(hé)體系重構。強調了(le)數字校園與學校發展戰略的融合發展。數字校園發展是一個持續優化和(hé)改進過程，要根據學校發展戰略和(hé)事(shì)業發展規劃，借助數字校園将信息化上(shàng)升爲學校發展戰略，并與其他(tā)戰略融合，堅持“統籌規劃、頂層設計(jì)、安全優先、注重集成、協同推進、應用(yòng)爲上(shàng)、關注體驗、運維管理(lǐ)、持續改進”等原則和(hé)步驟進行。

（3）凸顯了(le)數字校園對(duì)職業院校産教融合、校企合作(zuò)、工(gōng)學結合教育教學的支撐作(zuò)用(yòng)。将“教育教學”從(cóng)原規範的“應用(yòng)服務”一章中獨立出來(lái)，強化了(le)數字校園對(duì)職業教育産教融合辦學、校企合作(zuò)人才培養、實驗實訓與頂崗實習、職業培訓等的支撐要求。

（4）注重新興技術對(duì)數字校園的賦能(néng)作(zuò)用(yòng)。在《規範》中說明(míng)了(le)各類新興的信息技術如大(dà)數據、人工(gōng)智能(néng)、VR/AR、5G、區(qū)塊鏈等對(duì)數字校園的賦能(néng)作(zuò)用(yòng)，并在相應章節體現(xiàn)對(duì)職業教育發展的影響和(hé)支撐作(zuò)用(yòng)。

（5）充分考慮了(le)普及應用(yòng)與引領發展兩個方面的要求。《規範》名稱仍沿用(yòng)“數字校園”是考慮到(dào)各級各類、不同地區(qū)職業院校發展的差異性和(hé)不均衡特點，着重普及應用(yòng)的要求，評價指标也(yě)分爲高(gāo)職和(hé)中職兩套，同時(shí)闡明(míng)智能(néng)校園或智慧校園是數字校園發展的高(gāo)級形态，是今後發展的方向，并在具體章節内容中予以體現(xiàn)。

（6）注重與相關規範對(duì)接。《規範》“師生發展”一章包括“學生發展”，提出了(le)學生信息素養的要求，分爲通用(yòng)信息素養和(hé)職業信息素養兩個部分。其中，通用(yòng)信息素養部分與教育部科技司正在編制的《中小(xiǎo)學生信息素養評價指标》相類似，因而直接引用(yòng)了(le)其中關于“信息意識與态度、信息知(zhī)識與技能(néng)、信息思維與行爲、信息社會(huì)責任”的指标要求，以便今後對(duì)職業院校尤其是中職學校學生進行信息素養評估時(shí)具有統一的标準和(hé)口徑。

五、推進《規範》實施的建議(yì)

《規範》的發布将促進、引導職業院校“十四五”時(shí)期信息化的發展。爲了(le)推進《規範》的順利實施，提出以下(xià)建議(yì)：

一是加強統籌領導。一方面，将《規範》在職業院校的實施與職業教育學校設置、師資隊伍、教學教材、安全設施等辦學标準等統籌規劃、協同推進；另一方面，将《規範》在區(qū)域的實施與基礎教育、高(gāo)等教育的數字校園規範統一推進、相互支持，引領教育信息化全面深入發展。

二是支持示範引領。結合《職業教育提質培優行動計(jì)劃（2020—2023年）》中提出的“職業教育信息化标杆學校”建設行動，促進職業院校在《規範》指導下(xià)，積極探索數字校園發展的新理(lǐ)念、新技術、新模式，引領職業教育信息化發展。

三是開(kāi)展普惠扶持。在“十四五”時(shí)期按照《規範》的基本标準，面向偏遠地區(qū)、貧困地區(qū)的職業院校特别是中等職業學校，開(kāi)展數字校園的扶持培育。總結扶持工(gōng)作(zuò)經驗，特别是借助互聯網基礎設施和(hé)創新要素，形成職業院校數字校園多元參與的可持續發展機制，指導發展較慢的職業院校補齊信息化短闆，促進職業教育信息化均衡發展。

四是加大(dà)宣傳力度。各級政府、學會(huì)、研究機構、職業院校、企業等，采用(yòng)報(bào)紙(zhǐ)期刊、廣播電視(shì)、網絡傳媒等多種媒體進行宣傳，推介職業院校數字校園發展成果和(hé)典型案例，推動數字校園深度應用(yòng)成爲各方自(zì)覺行動。

五是做好(hǎo)研究工(gōng)作(zuò)。持續開(kāi)展數字校園及職業教育信息化的相關研究，不斷完善國家職業教育信息化的标準體系。

本文(wén)摘自(zì)《中國職業技術教育》2020年第34期。 韓錫斌，崔依冉，羅楊洋.職業院校數字校園的内涵、框架及要求——《職業院校數字校園規範》解讀之一[J].中國職業技術教育，2020（34）：5-9.