近日,教育部辦公廳印發《本科層次職業教育專業設置管理(lǐ)辦法(試行)》(簡稱《辦法》)。教育部職業教育與成人教育司負責人就相關問題回答(dá)了(le)記者提問。
1.請(qǐng)介紹一下(xià)《辦法》研制的背景是什(shén)麽?
黨中央、國務院高(gāo)度重視(shì)職業教育。習近平總書記就職業教育作(zuò)出一系列重要指示批示,爲職業教育改革提供了(le)根本遵循。黨的十九屆四中全會(huì)明(míng)确提出,完善職業技術教育、高(gāo)等教育、繼續教育統籌協調發展機制。黨的十九屆五中全會(huì)明(míng)确提出,加大(dà)人力資本投入,增強職業技術教育适應性。國務院印發《國家職業教育改革實施方案》,教育部等九部門(mén)印發《職業教育提質培優行動計(jì)劃(2020—2023年)》,将開(kāi)展本科層次職業教育試點作(zuò)爲體現(xiàn)職業教育類型特點的重要任務,健全縱向貫通、橫向融通的中國特色現(xiàn)代職業教育體系的重要環節。
2019年以來(lái),我部先後公布23所本科層次職業教育試點學校和(hé)4所獨立學院轉設的本科層次職業學校,組織論證形成涉及16個專業大(dà)類的80個試點專業,2020年,又對(duì)職業教育專業目錄進行一體化修(制)訂。同時(shí),對(duì)本科層次職業教育專業設置、教學實施加強指導,試點工(gōng)作(zuò)穩步推進,同時(shí)也(yě)面臨專業設置管理(lǐ)有待進一步程序化、制度化等問題。研制本科層次職業教育專業設置辦法,是完善職業教育國家教學标準體系、系統加強專業建設、科學有效引導預期、保證本科層次職業教育試點行穩緻遠的基礎性工(gōng)作(zuò)。
2.請(qǐng)問《辦法》研制的總體思路是什(shén)麽?
《辦法》研制過程中,我們堅持“三個高(gāo)、兩個銜接、三個不變”的總體思路。“三個高(gāo)”,即本科層次職業教育是職業教育的高(gāo)層次,高(gāo)起點、高(gāo)标準建設一批專業,通過長學制培養,爲産業轉型升級提供高(gāo)層次、高(gāo)水(shuǐ)平技術技能(néng)人才支撐。“兩個銜接”,即注重與中職和(hé)高(gāo)職專科專業設置管理(lǐ)辦法的銜接,注重與本科層次職業學校設置标準和(hé)有關評估方案的銜接。“三個不變”,即在辦學方向上(shàng)堅持職業教育類型不變,在培養定位上(shàng)堅持技術技能(néng)人才不變,在培養模式上(shàng)堅持産教融合、校企合作(zuò)不變。
3.《辦法》主要内容有哪些(xiē)?
《辦法》研制工(gōng)作(zuò)在總結試點經驗做法的基礎上(shàng),廣泛征求了(le)省級教育行政部門(mén)、研究機構和(hé)院校意見,凝聚現(xiàn)階段的最大(dà)共識,既着眼于滿足階段性工(gōng)作(zuò)需求,又兼顧長遠。《辦法》共分爲總則、專業設置條件與要求、專業設置程序、專業設置指導與監督、附則等5章21條。
第一章“總則”提出出台《辦法》的目的和(hé)依據,明(míng)确了(le)基本原則、專業目錄管理(lǐ)以及各級教育行政部門(mén)和(hé)高(gāo)校的職責。
第二章“專業設置條件與要求”提出專業設置依據、論證要求,以及包括師資隊伍水(shuǐ)平、專業人才培養方案、基本辦學條件、技術研發與社會(huì)服務、社會(huì)聲譽等設置條件。
第三章“專業設置程序”規定專業設置的基本程序,明(míng)确了(le)相關備案要求和(hé)備案所提交的論證材料。
第四章“專業設置指導與監督”明(míng)确建立健全專業設置、預警和(hé)調整機制、落實相應主體責任、加強階段性評價與周期性評估監測等。
第五章 “附則”明(míng)确《辦法》的解釋權和(hé)施行時(shí)間。
4.請(qǐng)問《辦法》主要有哪些(xiē)創新點?
一是突出高(gāo)起點。設置條件不低(dī)于普通本科專業,基本條件突出“雙師型”教師、工(gōng)學結合等類型教育要求,成果性指标體現(xiàn)近年來(lái)職業教育領域重大(dà)改革導向,均爲公信力高(gāo)且在較長時(shí)期内保持穩定的工(gōng)作(zuò)。嚴格規範程序,積極穩慎推進,确保讓有基礎、有能(néng)力的專業辦本科層次職業教育專業。
二是瞄準高(gāo)層次。專業布點主動服務産業基礎高(gāo)級化、産業鏈現(xiàn)代化,培養解決複雜(zá)問題、進行複雜(zá)操作(zuò)、确需長學制培養的高(gāo)層次技術技能(néng)人才,主要從(cóng)事(shì)科技成果、實驗成果轉化,生産加工(gōng)中高(gāo)端産品、提供中高(gāo)端服務,服務經濟高(gāo)質量發展。
三是注重高(gāo)要求。堅持依法行政、放(fàng)管結合。加強管理(lǐ),明(míng)确專業設置的具體規則、操作(zuò)路徑等剛性要求,有序推進、規範管理(lǐ),避免一哄而上(shàng),對(duì)符合條件的高(gāo)等職業學校(專科)在本科層次職業教育專業設置數和(hé)學生數方面明(míng)确要求,強化事(shì)中事(shì)後監管和(hé)服務。
5.請(qǐng)問《辦法》中有哪些(xiē)重點需要關注的具體設置條件?
與此前高(gāo)職(專科)專業設置管理(lǐ)辦法相比,《辦法》對(duì)專業設置條件進行了(le)細化,定性定量相結合設置了(le)具體指标,充分體現(xiàn)類型教育特點。比如,師資隊伍方面,強化教師“雙師”素質,對(duì)“雙師型”教師占比、行業企業一線的兼職教師承擔專業課教學任務授課課時(shí)比例明(míng)确提出要求;校企合作(zuò)方面,強化與現(xiàn)行相關政策協同,圍繞産教融合型企業、現(xiàn)代學徒制等明(míng)确提出要求;教學管理(lǐ)方面,強化實踐性教學,對(duì)實訓基地、實踐教學比例等明(míng)确提出要求。
6.下(xià)一步推動《辦法》落實有哪些(xiē)工(gōng)作(zuò)舉措?
一是加強宣傳解讀。把宣傳解讀《辦法》精神與貫徹落實職教20條、職業教育提質培優行動計(jì)劃等緊密結合起來(lái),指導各地、院校全面準确理(lǐ)解,嚴格貫徹執行,避免誤讀。
二是深入推進試點。按照穩步推進總要求,結合地方職業教育創新發展高(gāo)地等工(gōng)作(zuò),支持各地結合實際探索本科層次職業教育。同時(shí)強化對(duì)試點工(gōng)作(zuò)的持續指導,嚴格按照《辦法》規定執行,确保不走樣,堅決防止“一哄而上(shàng)”。
三是加快(kuài)标準研制。對(duì)接新業态、新模式、新技術、新職業等對(duì)技術技能(néng)人才培養的新需求,推動專業升級和(hé)數字化改造,構建職業教育中高(gāo)本貫通的專業目錄體系,啓動相關專業教學标準研制工(gōng)作(zuò)。
四是加強政策協同。配合職業教育法、學位條例等的修訂工(gōng)作(zuò),深化職普融通、職繼融合,探索中國特色學徒制,完善與職業教育發展相适應的學位授予标準和(hé)評價機制。