近日，教育部與國家發展改革委、工(gōng)業和(hé)信息化部、财政部、國家廣播電視(shì)總局出台《關于大(dà)力加強中小(xiǎo)學線上(shàng)教育教學資源建設與應用(yòng)的意見》（以下(xià)簡稱《意見》）。疫情期間的“停課不停學”工(gōng)作(zuò)，全國中小(xiǎo)學開(kāi)展了(le)一場“史無前例”“世無前例”的大(dà)規模在線教育實踐，該文(wén)件出台也(yě)引起廣泛關注。爲此，教育部基礎教育司有關負責人回答(dá)了(le)記者提問。

一、請(qǐng)介紹一下(xià)《意見》出台的背景。

答(dá)：延期開(kāi)學期間學校教育從(cóng)面授教學轉向大(dà)規模在線教學，是一次前所未有的大(dà)規模線上(shàng)教育實踐，知(zhī)識獲取方式和(hé)傳授方式、教和(hé)學關系發生了(le)明(míng)顯變化，是一次教育理(lǐ)念的大(dà)檢閱、在線教學的大(dà)培訓、校際教研的大(dà)協同，對(duì)于基礎教育來(lái)說，意義重大(dà)而且深遠。聯合有關部門(mén)出台《意見》，是充分發揮信息技術對(duì)推進基礎教育現(xiàn)代化的重要作(zuò)用(yòng)，鞏固新冠肺炎疫情期間中小(xiǎo)學線上(shàng)教育教學成果，促進全面提高(gāo)教育質量的重要舉措。《意見》的出台主要有以下(xià)三個方面的背景：

一是落實中央有關部署要求的重要舉措。黨的十九屆四中全會(huì)提出“發揮網絡教育和(hé)人工(gōng)智能(néng)優勢，創新教育和(hé)學習方式”。《中共中央國務院關于深化教育教學改革全面提高(gāo)義務教育質量的意見》明(míng)确要求“建立覆蓋義務教育各年級各學科的數字教育資源體系”“積極探索基于互聯網的教學”“整合建設國家中小(xiǎo)學生網絡學習平台”。2020年9月22日，習近平總書記在教育文(wén)化衛生體育領域專家代表座談會(huì)上(shàng)講話(huà)時(shí)指出，“要總結應對(duì)新冠肺炎疫情以來(lái)大(dà)規模在線教育的經驗，利用(yòng)信息技術更新教育理(lǐ)念、變革教育模式。”

二是教育信息化促進教育現(xiàn)代化的必然選擇。線上(shàng)線下(xià)教育教學融合發展是教育信息化的重要内容。基礎教育要适應信息化不斷發展帶來(lái)的知(zhī)識獲取方式和(hé)傳授方式、教和(hé)學關系的革命性變化，全面提升教育信息化水(shuǐ)平和(hé)師生信息素養，推動教學組織形式和(hé)管理(lǐ)模式變革創新，加快(kuài)實現(xiàn)基礎教育現(xiàn)代化。

三是促進教育公平發展、提升質量的有效途徑。我國基礎教育已經進入全面提升質量的新階段。實踐充分證明(míng)，線上(shàng)教育教學資源對(duì)于促進學生自(zì)主學習、農(nóng)村地區(qū)共享優質教育資源和(hé)提高(gāo)課堂教育教學質量具有重要作(zuò)用(yòng)。由于各地教育發展不平衡，特别是城(chéng)鄉(xiāng)之間均衡發展水(shuǐ)平還有差距，應從(cóng)長遠出發，将大(dà)力推進線上(shàng)教育教學資源建設與應用(yòng)作(zuò)爲重大(dà)戰略工(gōng)程，加快(kuài)建立一套科學、完整、系統的在線教育資源公共服務體系。

二、請(qǐng)問加強中小(xiǎo)學線上(shàng)教育教學資源建設與應用(yòng)時(shí)應遵循的基本原則是什(shén)麽？

《意見》堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想爲指導，全面貫徹黨的教育方針，着力完善線上(shàng)教育教學資源建設與應用(yòng)保障體系，提出了(le)四條基本原則。

一是堅持育人爲本。遵循學生身心發展規律和(hé)教育規律，以促進學生成長爲中心，注重德智體美(měi)勞全面培養，創建更加适宜學生全面發展、滿足學生多樣化需求的學習環境。

二是堅持統籌規劃。注重部門(mén)協同、上(shàng)下(xià)聯動，完善政策條件保障機制，統籌建設平台，系統開(kāi)發各類線上(shàng)教育教學資源，提高(gāo)資源建設效益和(hé)運行保障水(shuǐ)平。

三是堅持集成創新。彙聚推廣疫情期間線上(shàng)教育教學積累的寶貴經驗，健全資源質量标準，完善資源開(kāi)發遴選、更新提高(gāo)、開(kāi)放(fàng)共享機制，确保資源源于課堂，适應不同用(yòng)戶需求。

四是堅持應用(yòng)導向。強化分類指導，完善教學組織管理(lǐ)機制，充分激發學校、教師和(hé)學生應用(yòng)線上(shàng)教育教學資源的積極性，推動線上(shàng)線下(xià)教育融合發展，防止以線上(shàng)教學簡單替代線下(xià)教學。

三、請(qǐng)問加強中小(xiǎo)學線上(shàng)教育教學資源建設與應用(yòng)的主要目标是什(shén)麽？

總體目标：到(dào)2025年，基本形成“三個體系，一個新常态，一個格局”。

其中，三個體系：一是基本形成定位清晰、互聯互通、共建共享的線上(shàng)教育平台體系；二是覆蓋各類專題教育和(hé)各教材版本的學科課程資源體系；三是涵蓋建設運維、資源開(kāi)發、教學應用(yòng)、推進實施等方面的政策保障制度體系。

一個“新常态”，是指學校終端配備和(hé)網絡條件滿足教育教學需要，師生信息化素養和(hé)應用(yòng)能(néng)力顯著提升，利用(yòng)線上(shàng)教育資源教與學成爲新常态。

一個“格局”是指優質教育資源共享共用(yòng)格局基本完善，信息化推動教育公平發展和(hé)質量提升的作(zuò)用(yòng)得到(dào)有效發揮。

四、中小(xiǎo)學線上(shàng)教育教學資源建設方面有什(shén)麽特點？

中小(xiǎo)學線上(shàng)教育教學資源建設主要有三個方面的特點：一是精心設計(jì)，落實“三個堅持”，即堅持育人爲本，遵循教育規律和(hé)學生身心發展規律，堅持質量至上(shàng)，充分體現(xiàn)“國家工(gōng)程、服務全國、質量至上(shàng)”宗旨，堅持統籌規劃，充分調動各方力量系統謀劃；二是體現(xiàn)高(gāo)标準要求，依托“四高(gāo)”開(kāi)發，資源制作(zuò)團隊集中體現(xiàn)“四高(gāo)”特色，即參與地區(qū)教育質量高(gāo)，所在學校辦學水(shuǐ)平高(gāo)，參與教師教學水(shuǐ)平高(gāo)，技術團隊專業水(shuǐ)平高(gāo)；三是加強流程管理(lǐ)，“雙審”保證質量，資源審查實行學科審查和(hé)政治審查雙線管理(lǐ)，學科審查專家提前介入教學設計(jì)環節，政治審查專家堅守底線思維，保證資源質量。

五、請(qǐng)問國家中小(xiǎo)學網絡雲平台目前已有哪些(xiē)教育教學資源？

國家中小(xiǎo)學網絡雲平台于2020年2月17日正式開(kāi)通，上(shàng)線了(le)小(xiǎo)學、初中、高(gāo)中各學段主要學科春季學期課程學習資源4649課時(shí)，秋季學期課程學習資源3803課時(shí)，實現(xiàn)了(le)小(xiǎo)學、初中、高(gāo)中所有年級和(hé)各主要學科全覆蓋，呈現(xiàn)方式更加合理(lǐ)，師生使用(yòng)更加自(zì)主。資源以微課視(shì)頻爲主要形式，中學微課時(shí)長爲20-25分鐘(zhōng)、小(xiǎo)學微課時(shí)長爲15-20分鐘(zhōng)，符合網上(shàng)學習特點及視(shì)力保護的需求；采用(yòng)“教師講解+多媒體大(dà)屏”的形式，最大(dà)限度還原課堂教學的真實場景，複現(xiàn)課堂教學的現(xiàn)場感，契合中小(xiǎo)學生的認知(zhī)習慣和(hé)需求。教育部立足于對(duì)學生的全面培養，還在雲平台上(shàng)提供豐富多樣的優質專題教育資源，包含防疫教育、品德教育、生命與安全教育、心理(lǐ)健康教育、家庭教育、經典閱讀、研學教育、影視(shì)教育、電子教材等。

六、請(qǐng)問國家中小(xiǎo)學網絡雲平台目前主要在哪些(xiē)方面發揮作(zuò)用(yòng)？

在2020年新冠疫情防控期間，國家中小(xiǎo)學網絡雲平台作(zuò)爲保障“停課不停學”的“國家隊”，經受住了(le)考驗，爲億萬中小(xiǎo)學生的在線學習提供了(le)重要支撐。随着疫情防控的常态化，雲平台将持續發力，通過提供多種服務發揮重要作(zuò)用(yòng)：一是服務教師課堂教學，提高(gāo)課堂教學效率與質量；二是服務學生自(zì)主學習，培養學生自(zì)主學習習慣和(hé)能(néng)力；三是服務農(nóng)村提高(gāo)教育質量，縮小(xiǎo)城(chéng)鄉(xiāng)教育差距、促進教育公平；四是服務應對(duì)重大(dà)公共事(shì)件，提升基礎教育應對(duì)重大(dà)突發事(shì)件的能(néng)力。

七、請(qǐng)問各部門(mén)的牽頭職責是什(shén)麽？

一是教育部門(mén)。教育部統籌建設專題教育資源，并依托國家統編教材和(hé)用(yòng)量較大(dà)的主要版本教材系統開(kāi)發課程教學資源；會(huì)同工(gōng)業和(hé)信息化部完善國家中小(xiǎo)學網絡雲平台，會(huì)同國家廣播電視(shì)總局辦好(hǎo)中國教育電視(shì)台“空(kōng)中課堂”頻道(dào)。教育部門(mén)會(huì)同有關部門(mén)完善生均公用(yòng)經費用(yòng)于線上(shàng)教育教學的政策，研究制定吸引有關機構、社會(huì)團體、企業支持參與的多元投入機制，爲學校開(kāi)展線上(shàng)教育教學提供優質資源保障。

二是發改部門(mén)。各省（區(qū)、市）把省級平台建設納入本地重點支持範疇。

三是工(gōng)信部門(mén)。加快(kuài)寬帶網絡在中小(xiǎo)學的部署，改善學校特别是農(nóng)村邊遠地區(qū)學校網絡接入條件，協調基礎電信企業和(hé)接入服務企業做好(hǎo)相關技術保障工(gōng)作(zuò)。

四是财政部門(mén)。依托現(xiàn)有政策和(hé)資金(jīn)渠道(dào)，将平台運行維護納入支持範圍，并重點保障貧困地區(qū)義務教育學校必要的設備購置等相關經費。

五是廣電部門(mén)。協調廣播電視(shì)相關機構設置電視(shì)教育專區(qū)，有條件的地方分年級設置專區(qū)，通過有線電視(shì)網絡、廣電5G網絡及直播衛星等平台播出電視(shì)課堂，嚴格管控廣告投放(fàng)，嚴禁課程中間插播廣告。